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Guida al FVOE per stazioni appaltanti
Come accedere come RUP, consultare i fascicoli autorizzati e dell’appalto, avviare le verifiche preliminari, richiedere i documenti agli enti certificatori e gestire le verifiche in esecuzione sulla piattaforma FVOE 2.0.
Da ricordare
- Per accedere serve il profilo Responsabile Unico del Progetto sui servizi ANAC; senza profilazione anche la piattaforma di approvvigionamento restituisce errori.
- Il FVOE non invia notifiche all’operatore: comunicate le richieste anche via PEC (in questa guida trovate un modello).
- Avviate subito le richieste dei certificati asincroni: alcuni richiedono fino a 30 giorni.
- Se il sistema non funziona, trascorsi 30 giorni dalla proposta di aggiudicazione potete aggiudicare con l’autocertificazione dell’offerente (art. 99, comma 3-bis).
1 Definizioni, acronimi e riferimenti
Definizioni e acronimi
| Termine/Acronimo | Descrizione |
|---|---|
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A.N.AC. |
Autorità Nazionale Anticorruzione |
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AgID |
Agenzia per Italia Digitale |
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BDNCP |
Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici |
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CAD |
Codice Amministrazione Digitale, ovvero il D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i. |
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CF |
Codice Fiscale |
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CIG |
Codice Identificativo di Gara. E’ relativo a un lotto di una gara e viene assegnato dall’Autorità. |
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FAQ |
Frequently Asked Questions |
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OE |
Operatore Economico. Soggetto fisico o giuridico che intende partecipare a procedure di scelta del contraente per l’affidamento di lavori, servizi e forniture. |
Tabella 1 - Definizioni e acronimi
Obiettivo del documento
Il Fascicolo virtuale dell’Operatore Economico è l’applicativo messo a disposizione dall’Autorità Nazionale Anticorruzione e per la gestione dell’omonimo servizio da parte della Stazione Appaltante e dell’Operatore Economico.
Il Fascicolo virtuale dell’operatore economico offre un repository dove sono collezionati i documenti utili per la comprova dei requisiti di partecipazione alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici da parte dell’operatore economico. Il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico, come sancito dalla Delibera n. 262/2023, permette rispettivamente alle Stazioni Appaltanti e agli Enti aggiudicatori l’acquisizione dei documenti a comprova del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per l’affidamento dei contratti pubblici ed agli Operatori Economici di inserire a sistema i documenti la cui produzione è a proprio carico.
Obiettivo del documento è illustrare le modalità di gestione e consultazione del fascicolo virtuale, per le funzionalità messe a disposizione dell’Utente Stazione Appaltante.
Descrizione del servizio
Nell’ambito della BDNCP, l’Autorità ha sviluppato il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico al fine di offrire agli utenti la possibilità di creare un repository dove collezionare documenti utili in sede di partecipazione alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici.
L’accesso alle funzionalità del servizio FVOE è riservato agli utenti registrati ai servizi dell’Autorità. Le principali funzionalità messe a diposizione all’utente Stazione Appaltante sono:
La ricerca di tutti i fascicoli del concorrente ai quali è stato autorizzato l’accesso da parte dell’Operatore Economico cui il fascicolo si riferisce, che comprende la consultazione dei documenti associati e la consultazione delle informazioni relative
La visualizzazione del dettaglio di un documento
La richiesta di accesso ad un fascicolo del concorrente
La richiesta di aggiornamento di un documento
La richiesta di associazione di un documento ad un determinato fascicolo del concorrente
La ricerca di uno o più operatori economici
Attori e ruoli del sistema
Gli attori che fruiscono dei servizi del FVOE sono i seguenti:
Operatore Economico
Nell’ambito del ciclo di vita di un appalto si distingue il ruolo dell’Operatore economico, che è il Soggetto fisico o giuridico che partecipa ad una procedura di gara per l’aggiudicazione di lavori pubblici, mediante presentazione di offerta. Tale soggetto è invitato a fornire i dati e i documenti relativi ai requisiti generali e speciali richiesti per ogni gara e a tal proposito viene fornito lo strumento del fascicolo virtuale.
Il fascicolo virtuale dell'operatore economico è utilizzato per la partecipazione alle singole gare, ma i dati e documenti contenuti nel fascicolo virtuale, nei termini di efficacia di ciascuno di essi, possono essere utilizzati anche per gare diverse.
In sede di partecipazione alle gare l'operatore economico indica i dati e i documenti contenuti nel fascicolo virtuale da utilizzare per la comprova dei requisiti generali e speciali e consentire la valutazione degli stessi alla stazione appaltante.
Stazione Appaltante
Nell’ambito del ciclo di vita di un appalto si distingue il ruolo della stazione Appaltante, che è un'amministrazione aggiudicatrice, un ente aggiudicatore, un soggetto aggiudicatore o un altro soggetto di diritto che affida a un operatore economico un contratto pubblico di appalto o di concessione avente per oggetto l'acquisizione di servizi o forniture oppure l'esecuzione di lavori o opere. Tale soggetto richiede e valutare la conformità dei dati e dei documenti relativi ai requisiti generali e speciali richiesti agli Operatori economici per ogni gara e a tal proposito viene fornito lo strumento del fascicolo virtuale.
Secondo l’Allegato I.1, art. 1, comma 1, lettera q), del D.Lgs. 36/2023 sono amministrazioni aggiudicatrici «le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici non economici, gli organismi di diritto pubblico, le associazioni, sindacati, consorzi, comunque denominate, costituiti da detti soggetti».
Il servizio è rivolto anche «amministrazioni centrali», «amministrazioni sub-centrali», «organismo di diritto pubblico», «impresa pubblica», «soggetti titolari di diritti esclusivi o speciali», «joint venture», «centrale di committenza» così come definite dall’Allegato I.1 al d. lgs. n. 36/2023.
Ai sensi dell’art. 5 della Delibera n. 262 del 2023, l'accesso al fascicolo è consentito esclusivamente ai soggetti abilitati, previa registrazione al servizio.
Il nominativo dei soggetti abilitati ad operare sul FVOE per conto della stazione appaltante o dell'ente concedente è comunicato dal Responsabile Unico del Progetto mediante la piattaforma telematica della stazione appaltante o dell'ente concedente.
Al momento in cui si scrive non abbiamo testato le funzioni di delega. La guida operativa che segue è stata redatta simulando le operazioni che un RP e un O.E. devono effettuare ai fini dell’utilizzo pieno del FVOE.
Eventuali modifiche dei soggetti abilitati alla verifica sono comunicate utilizzando le apposite funzionalità previste dal sistema. Tali soggetti, accedono al FVOE a partire dal giorno successivo alla data di pubblicazione del bando o dell'avviso di affidamento\aggiudicazione (a seconda che trattasi di affidamento diretto o di procedure per importi non rientranti negli affidamenti diretti), come risultante dalla BDNCP, mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti che li autenticano secondo le modalità previste dalle Regole tecniche di cui all'articolo 26 del codice.
Le gerarchie e le prerogative per accedere ai dati presenti o caricati dagli operatori economici sono di seguito schematizzate:
| MODULO | Azione nell’ANAC-FORM\PCP | Tipologia Azione | CHI FA COSA |
|---|---|---|---|
| Modulo NPA | Comunica Post Pubblicazione |
Crea Scheda Partecipanti o compila AD5\3 aggiudicatari | RP, DRP2, DRP3 |
| Modulo FVOE | FVOE | Richiesta Accesso FVOE ad OE | RP, DRP2, DRP3 |
| FVOE | Autorizza ACCESSO a S.A. | Operatore Economico: Legale Rappresentante | |
| FVOE | Verifica Esito Richiesta Accesso Fvoe | RP, DRP2, DRP3 | |
| FVOE | Ricerca documenti fvoe già presenti | RP, DRP2, DRP3 | |
| FVOE | Recupera Documento Fvoe | RP, DRP2, DRP3 | |
| FVOE | Richiedi Documenti ad OE | RP, DRP2, DRP3 | |
| FVOE | Inserisce documenti per la S.A. | Operatore Economico: Legale Rappresentante | |
| FVOE | Richiedi Documenti ad Enti Certificatori | RP, DRP2, DRP3 | |
| PDND\FVOE | Inserisce Documento | Enti Certificatori | |
| FVOE | Recupera-storico-documento-fvoe | RP, DRP2, DRP3 | |
| FVOE | Recupero-anagrafica-oe | RP, DRP2, DRP3 |
| Legenda |
|---|
|
I ruoli Delegati del Responsabile del Progetto sono attribuiti dal RP ad altri utenti mediante il metodo Aggiungi Soggetto indicando le operazioni associate alla delega.
N.B.: Tale metodo, aggiungi soggetto, non sembra esposto nella PCP ma solo da alcune PAD certificate AGID.
Il Delegato del Responsabile di Progetto (sia di Affidamento sia di Esecuzione) avrà accesso esclusivamente alle operazioni per le quali ha ricevuto delega.
La delega è valida all'interno del contesto del singolo appalto/affidamento per il quale è stato delegato.
Non esiste una delega di funzioni onnivalente o per gruppi di affidamenti.
Con il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico è possibile:
Utilizzare documenti per la comprova dei requisiti autodichiarati in sede di partecipazione alle gare in modo da avere un posto unico dove reperire la comprova dei requisiti speciali collegato alla singola gara;
Ri-Utilizzare e avere a disposizione documenti già messi a disposizione di altre stazioni appaltanti ai fini dei controlli pre- affidamento e di esecuzione durante tutto il ciclo di vita degli appalti anche in altri appalti diversi da quelli per i quali detti certificati sono stati emessi;
Velocizzare la fase di affidamento;
Ottenere dagli Enti Certificatori, in un’unica cartella (repository) tutti i documenti rilasciati dagli Enti Certificatori senza necessità di inoltrare ennemila istanze ad essi a mezzo pec, con il rischio di perdita dei dati o violazione della privacy dei soggetti ivi rappresentati.
Cosa si puo’ fare con il FVOE?
Nell’ambito della BDNCP, l’Autorità ha sviluppato il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico al fine di offrire agli utenti la possibilità di creare un repository dove collezionare documenti utili in sede di partecipazione alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici.
Le principali funzionalità messe a diposizione all’utente sono:
| Stazione Appaltante | Operatore Economico |
|---|---|
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2 Accesso al servizio
All’accesso diretto al Servizio FVOE 2.0 avviene tramite url dedicato; https://portale-servizi.anticorruzione.it/fvsa
In alternativa si può accedere dalla home del “Portale servizi Anac”: https://portale-servizi.anticorruzione.it
Viene quindi restituita la pagina di autenticazione per l’accesso al sistema FVOE.
All’accesso tramite l’url dedicato, viene restituita la pagina di autenticazione per l’accesso al sistema FVOE.
Qualora l’utente non sia registrato all’interno dei servizi A.N.AC., può procedere ad effettuare la registrazione all’indirizzo https://servizi.anticorruzione.it selezionando il link “Registrati” e seguendo la procedura di registrazione (per maggiori dettagli si rimanda al “Manuale Utente - Registrazione e Profilazione Utenti”).
La login potrà avvenire tramite:
SPID
CIE
EIDAS
CNS (presto disponibile)
Il profilo utente richiesto per l’accesso è quello di Responsabile Unico del Progetto.
Una volta verificate le credenziali, l’utente visualizza la pagina iniziale del Portale dei servizi ANAC.
NOTA BENE Qualora l’utente non sia registrato all’interno dei servizi A.N.AC., può effettuare la registrazione all’indirizzo https://www.anticorruzione.it/-/servizio-di-registrazione-e-profilazione-utenti selezionando il link “Registrati” e seguendo la procedura di registrazione e profilazione (per dettagli si rimanda al “Manuale Utente - Registrazione e Profilazione Utenti”).
In Mancanza di profilatura presso i Servizi ANAC la Piattaforma di Approvvigionamento Digitale, sebbene vi abbia come utenti censiti restituirà sempre messaggi di errore che il Vostro fornitore di servizi di approvvigionamento digitale non potrà risolvere.
Quindi sia lato Stazione Appaltante, sia lato Operatore Economico sarà sempre necessario controllare la cd. Profilatura e i poteri che essa attribuisce all’utente.
3 Landing Page (Pagina principale)
Una volta effettuato l’accesso al Fascicolo Virtuale Stazione Appaltante, il sistema mostra una landing page.
La schermata ha un identificativo rinvenibile in basso a sinistra che al momento reca ancora il codice F0.001
La pagina di atterraggio è composta da 5 sezioni principali:
Una sezione Le tue notifiche contenente le notifiche più recenti indirizzate all’utente che ha effettuato l’accesso
Una sezione Ultimi fascicoli autorizzati si tratta dei fascicoli del concorrente a cui è stato autorizzato
l’accesso e che sono stati creati o aggiornati più recentemente
Una sezione Ultimi fascicoli dell’appalto sezione che mostra i fascicoli dell’appalto creati o modificati più recentemente
Una sezione Le tue Verifiche Preliminari sezione che mostra i fascicoli delle verifiche preliminari avviate con le nuove schede AVR e terminate con la Scheda TVR introdotte a far data da Giugno 2025.
Il menù laterale ospiterà le seguenti voci:
Dashboard (pagina principale descritta sopra)
Fascicoli dell’Operatore Economico
I miei Appalti
Operatore Economico
Le tue verifiche preliminari
Sempre in alto a sinistra, sopra il menù laterale, è posizionato un menù a tendina per la selezione del profilo con cui si intende operare, la selezione permetterà di visualizzare una schermata dedicata al cambio profilo, con le informazioni relative.
La schermata per la selezione del profilo sarà la seguente:
Al click sul pulsante Conferma le informazioni abilitate saranno quelle di riferimento per quel profilo specifico.
Ogni elemento riportato nelle diverse sezioni della pagina di atterraggio è rappresentato in forma di card e ogni sezione ospita un pulsante che conduce alla pagina dedicata a quella sezione:
Tutte le notifiche
Tutti i fascicoli autorizzati
Tutti i fascicoli dell’appalto
Le informazioni visualizzate per ciascuna card di notifica sono:
Titolo notifica: titolo della notifica;
Mittente/richiedente: identificativo del soggetto che ha inviato o attivato la notifica;
Pulsante Approfondisci: link per poter accedere al contenuto completo della notifica;
Data scadenza notifica: data di scadenza della notifica. Alla scadenza la notifica non sarà più disponibile
Al momento, in cui si redige la presente Guida operativa, si precisa che la sezione notifiche autorizzazioni non sembra più popolarsi.
Infatti, dalla redazione precedente del Manuale Operativo è intervenuto il D. Lgs. n. 209/2024 cd. Decreto Correttivo che ha introdotto un meccanismo automatico di autorizzazione del FVOE da parte degli Operatori Economici che partecipano ad una procedura di gara.
Tant’è la sezione tematica, che vedremo appresso nel dettaglio, raggiungibile facendo click sul menù verticale a sinistra maschera iniziale del FVOE appare in questo modo:
La pagina dedicata alle Stazioni Appaltanti per la gestione del Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico, con l’introduzione delle schede AVR e TVR oggi si scompone in due sottocategorie:
Fascicoli ad autorizzazione automatica Fascicoli del Contraente (prima denominati fascicoli del concorrente).
Fascicoli ad autorizzazione (classica) Fascicoli Verifiche Preliminari che necessita dell’autorizzazione e della “tradizionale” collaborazione dell’Operatore Economico che si sta per selezionare per l’affidamento diretto, con interpello o meno di più operatori economici, o per l’invito ad una RDO o Procedura Negoziata ad inviti nel sottosoglia.
Le ragioni della necessaria autorizzazione alla visualizzazione del Fascicolo Virtuale risiedono nel fatto che il trattamento dei dati, nel primo caso trova la sua fonte nella partecipazione alla gara e nella esplicitazione dell’autorizzazione al trattamento da parte del legale rappresentante dell’Operatore Economico nella domanda di partecipazione alla gara\procedura.
Tant’è che la comunicazione all’Anac da parte del RUP, o di altro soggetto a ciò delegato, tramite la scheda S2, dell’elenco dei soggetti che partecipano alla gara, vale a certificare nei confronti dell’Autorità che l’elenco presentato annovera solo soggetti che partecipano alla gara e che tali soggetti hanno manifestato il proprio consenso al trattamento dei dati tramite il FVOE.
Pertanto, Anac non avrà necessità di acquisire alcuna ulteriore specifica comunicazione dell’avvenuta acquisizione del consenso per l’accesso al FVOE da parte della stazione appaltante/ente concedente.
Infatti, il comma 5-bis aggiunto all’articolo 35 recita come segue:
“In sede di presentazione delle offerte, gli operatori economici trasmettono alla stazione appaltante e agli enti concedenti il consenso al trattamento dei dati tramite il fascicolo virtuale dell'articolo 24, nel rispetto di quanto previsto dal codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, ai fini della verifica da parte della stazione appaltante e dell'ente concedente del possesso dei requisiti di cui all'articolo 99, nonché per le altre finalità previste dal presente codice”.
MEMO PER I RUP: Le responsabilità civili e penali di un trattamento non autorizzato di dati sensibili avvenuto tramite il FVOE ricadono sul soggetto che ha inviato la scheda S2.
Tale autorizzazione preventiva, invece, non trova sostegno normativo per le cd. Verifiche Preliminari e spiegate dal Manuale PCP aggiornato con versione 1.4 in data 30.06.2025 nel quale sono stati spiegati i nuovi servizi di verifiche preliminari al capitolo 4) ed aggiornato gli scenari di utilizzo al capitolo 6.
Le informazioni visualizzate per ciascuna card del fascicolo del contraente\concorrente ovvero fascicolo verifiche preliminari sono:
Numero dei documenti: numero dei documenti contenuti nel fascicolo;
Stato del fascicolo: stato dell’appalto per cui è stato creato quel fascicolo;
Oggetto appalto: label che riporta l’oggetto dell’appalto;
Codice appalto: codice dell’appalto di riferimento per quel fascicolo;
Pulsante Fascicolo autorizzato: link che conduce alla pagina di dettaglio del fascicolo
Data di scadenza: data di scadenza del fascicolo
Le informazioni visualizzate per ciascuna card del fascicolo dell’Appalto sono:
Numero dei documenti: numero dei documenti contenuti nel fascicolo;
Stato del fascicolo: stato dell’appalto per cui è stato creato quel fascicolo;
Oggetto appalto: label che riporta l’oggetto dell’appalto;
Codice appalto: codice dell’appalto di riferimento per quel fascicolo;
Pulsante Fascicolo dell’appalto: link che conduce alla pagina di dettaglio del fascicolo
Data di scadenza: data di scadenza del fascicolo
Ricerca e navigazione dei Fascicoli autorizzati
In questa pagina l’utente stazione appaltante avrà visibilità di tutti i fascicoli del concorrente per cui ha ricevuto
l’autorizzazione. Per poter procedere alla ricerca di uno o più fascicoli del concorrente è necessario selezionare la voce di menù I tuoi Fascicoli.
Impostando uno o più filtri di ricerca e cliccando sul pulsante Cerca, il sistema mostrerà, nella parte inferiore della pagina, il set di risultati di ricerca ottenuti attraverso i filtri impostati.
I filtri di ricerca disponibili per la ricerca di un fascicolo sono i seguenti:
Cerca campo di testo libero
Fase Appalto menù a tendina per la selezione della fase dell’appalto in cui si trova il fascicolo (valori possibili: Pianificazione, Avvio, Pubblicazione, Aggiudicazione, Esecuzione)
CIG CIG del lotto di riferimento
Codice Appalto codice dell’appalto di riferimento
Codice fiscale OE codice fiscale della persona di riferimento del fascicolo
Data di creazione data di creazione del fascicolo
I risultati di ricerca saranno mostrati sempre in forma di card.
La card che rappresenta un fascicolo del concorrente è riportata di seguito:
Le informazioni visualizzate per ciascuna card del fascicolo del concorrente sono:
Numero dei documenti: numero dei documenti contenuti nel fascicolo;
Stato del fascicolo: Autorizzato/in attesa;
Data autorizzazione: la data in cui è stata concessa dall’OE l’autorizzazione a quel fascicolo
Oggetto appalto: label che riporta l’oggetto dell’appalto;
Codice fiscale: codice fiscale dell’OE proprietario di quel fascicolo
Ragione sociale: ragione sociale dell’OE proprietario di quel fascicolo
Codice appalto: codice dell’appalto di riferimento per quel fascicolo;
Pulsante Fascicolo autorizzato: link che conduce alla pagina di dettaglio del fascicolo
Data di scadenza: data di scadenza del fascicolo
Al click sul link Fascicolo autorizzato sarà visualizzata la pagina di dettaglio del fascicolo.
I risultati di ricerca, qualora siano superiori a 6 per pagina, saranno paginati. Sarà possibile, pertanto, sfogliare le pagine dei risultati fino a visualizzare quello di interesse.
Ricerca e navigazione dei Fascicoli dell’Appalto
In questa pagina l’utente stazione appaltante avrà visibilità di tutti i fascicoli dell’appalto per cui richiedere l’apertura di un fascicolo del concorrente per un determinato OE. Per poter procedere alla ricerca di uno o più fascicoli dell’appalto è necessario selezionare la voce di menu I miei Appalti.
Impostando uno o più filtri di ricerca e cliccando sul pulsante Cerca, il sistema mostrerà, nella parte inferiore della pagina, il set di risultati di ricerca ottenuti attraverso i filtri impostati.
I filtri di ricerca disponibili per la ricerca di un fascicolo dell’Appalto sono i seguenti:
Cerca campo di testo libero
CIG CIG del lotto di riferimento
Codice Appalto codice dell’appalto di riferimento
Codice Stazione Appaltante codice della Stazione Appaltante di riferimento per quell’appalto
Data di creazione data di creazione del fascicolo
I risultati di ricerca saranno mostrati sempre in forma di card.
La card che rappresenta un fascicolo dell’Appalto è riportata di seguito:
Le informazioni visualizzate per ciascuna card del fascicolo dell’Appalto sono:
Numero dei documenti: numero dei documenti contenuti nel fascicolo;
Oggetto appalto: label che riporta l’oggetto dell’appalto;
Codice appalto: codice dell’appalto di riferimento per quel fascicolo;
Pulsante Fascicolo dell’Appalto: link che conduce alla pagina di dettaglio del fascicolo
Data di scadenza: data di scadenza del fascicolo
4 Azioni disponibili per Fascicolo del Concorrente
Per ciascun fascicolo, l’utente può effettuare le seguenti operazioni:
Visualizza dettaglio fascicolo: tale funzione consente di visualizzare la pagina di dettaglio di un fascicolo del concorrente per cui l’SA ha ottenuto l’autorizzazione, partendo dalla lista dei risultati di ricerca oppure dalle card mostrate nella landing page.
Richiedi documento: tale funzione permette di richiedere all’Operatore economico di inserire un particolare documento in un fascicolo del concorrente, aprendo la lista dei documenti disponibili.
Naviga i documenti associati: tale funzione consente di visualizzare la lista dei documenti associati ad un determinato fascicolo del concorrente e visualizzarne il dettaglio.
Visualizza Dettaglio Fascicolo del Concorrente
Qualora l’utente voglia consultare le informazioni di dettaglio di un fascicolo del concorrente a cui [ stato autorizzato e navigare i documenti contenuti al suo interno, potrà cliccare sulla card relativa, al link Fascicolo autorizzato.
Si aprirà una pagina Dettaglio fascicolo come mostrato di seguito:
Richiedi documento
L’utente Stazione Appaltante, selezionando il tasto
presente nella pagina di Dettaglio del Fascicolo, può richiedere ad un Operatore Economico, tramite funzionalità dedicata, di inserire nel fascicolo del concorrente un documento utile per la partecipazione ad una determinata gara..
La pagina mostra una maschera di inserimento con i seguenti campi:
Tipo documento menù a tendina valorizzato con le tipologie di documento previste (campo obbligatorio)
Data di scadenza calendar per la selezione della data di scadenza della richiesta (campo obbligatorio)
Note campo facoltativo di testo libero
Saranno poi presenti i seguenti pulsanti per terminare l’operazione:
Conferma per confermare l’operazione
Annulla per annullare l’operazione
Alla pressione del pulsante Conferma comparirà un pop up di conferma che notificherà all’utente il successo dell’operazione attraverso il seguente messaggio: “Documento richiesto”.
A seguito dell’operazione sarà inviata una notifica all’utente Operatore Economico per consentirgli di effettuare l’inserimento del documento richiesto nel fascicolo del concorrente.
Naviga i documenti associati
Scorrendo nella pagina del dettaglio del fascicolo, è presente una sezione Documenti associati al fascicolo autorizzato, che riporta una lista di documenti associati a quel fascicolo in forma tabellare. Le informazioni in questa tabella di sintesi sono le seguenti:
Oggetto Oggetto del documento
Tipo Tipologia di documento
Stato Stato del documento
Azioni colonna con menù di azioni disponibili per ogni elemento
L’utente, dalla colonna Azioni può:
Visualizzare il dettaglio del documento
Visualizza Dettaglio Documento
Selezionando la voce di menù Vedi dalla funzionalità descritta al paragrafo precedente, l’utente atterra sulla pagina di dettaglio del documento.
5 Azioni disponibili per Fascicolo dell’Appalto
L’utente ha la possibilità di gestire i fascicoli dell’Appalto a sua disposizione, in particolare può effettuare le seguenti operazioni:
Visualizza dettaglio Fascicolo dell’Appalto: tale funzione consente di visualizzare la pagina di dettaglio di un Fascicolo dell’Appalto, partendo dalla lista dei risultati oppure dalle card mostrate nella landing page, al click sul link Fascicolo dell’Appalto.
Visualizza dettaglio documento: tale funzione permette di visualizzare la pagina di dettaglio di un documento associato ad un Fascicolo dell’Appalto.
Visualizza dettaglio Fascicolo dell’Appalto
Qualora l’utente voglia consultare le informazioni di dettaglio di un Fascicolo dell’Appalto e visualizzarne i documenti associati, potrà cliccare sulla card relativa, al link
posto sulla card relativa.
Si aprirà una pagina Dettaglio Fascicolo dell’Appalto come mostrato di seguito:
Naviga i documenti associati
Scorrendo nella pagina del dettaglio del fascicolo, è presente una sezione Documenti associati al fascicolo dell’appalto, che riporta una lista di documenti associati a quel fascicolo in forma tabellare. Le informazioni in questa tabella di sintesi sono le seguenti:
Oggetto Oggetto del documento
Tipo Tipologia di documento
Azioni colonna con menù di azioni disponibili per ogni elemento
L’utente, dalla colonna Azioni può
Visualizzare il dettaglio del documento
Visualizza Dettaglio Documento
Selezionando la voce di menù Vedi dalla funzionalità descritta al paragrafo precedente, l’utente atterra sulla pagina di dettaglio del documento.
Richiesta Autorizzazione Fascicolo
Tramite la selezione della voce di menù I miei appalti, l’utente ha la possibilità di chiedere l’autorizzazione per l’accesso al fascicolo dei concorrenti che risultano a sistema, così come comunicati alla PCP direttamente o per il tramite delle piattaforme digitali di approvvigionamento certificate.
Nel dettaglio del fascicolo dell’appalto compare l’elenco dei concorrenti.
L’utente ha la possibilità di richiedere l’autorizzazione al fascicolo del concorrente per un determinato appalto, dal menù presente nella tabella dei partecipanti all’appalto, selezionando la voce Richiedi autorizzazione.
Alla selezione della voce Richiedi autorizzazione, sarà visualizzata una schermata per il completamento e la conferma dell’operazione:
La pagina presenterà i seguenti campi:
Ragione sociale campo in sola lettura
Codice fiscale campo in sola lettura
ID Appalto campo in sola lettura
Codice Appalto campo in sola lettura
Oggetto Appalto campo in sola lettura
Data inizio autorizzazione campo obbligatorio editabile
Data fine autorizzazione campo obbligatorio editabile
L’utente, a valle della compilazione almeno dei campi segnati come obbligatori presenti nella schermata, preme sul pulsante Conferma.
Al completamento dell’operazione sarà visualizzato un pop up che indicherà l’esito e riporterà il testo “Richiesta inoltrata”.
N.B.: tale modalità è ancora valida per i Fascicoli Virtuali di tutte le gare che sono state pubblicate fino alle modifiche intervenute a far data dal 30.06.2025 che hanno fatto seguito al Comunicato del Presidente dell’ANAC dello scorso 18.06.2025
Per le gare pubblicate dopo 01.07.2025 la maschera dopo aver inserito i dati di validità dell’autorizzazione è diventata come segue:
e una volta richiesta l’autorizzazione esso apparirà subito nella sezione “I miei Appalti” e, una volta selezionato, restituirà il seguente aspetto:
6 Gestione Notifiche
NB La sezione Notifiche, da quando è intervenuta la modifica che ha introdotto i “fascicoli” già autorizzati con l’inserimento della scheda S2 o dei dati dell’Affidatario Diretto (nei casi di affidamento diretto), non è più popolata.
Tuttavia, prima, della modifica l’utente aveva la possibilità di gestire le notifiche che erano indirizzate al suo profilo e che erano necessarie al completamento delle operazioni in vista della valutazione dei requisiti presentati dagli Operatori Economici per partecipare alla gara.
Per tale scopo, nella Landing Page, è rimasta presente una sezione dedicata, in cui sarebbe possibile visualizzare le tre notifiche più recenti indirizzate alla Stazione Appaltante e non ancora lette:
La consultazione delle notifiche può essere espansa cliccando sul pulsante Tutte le notifiche in alto a destra, che indirizza l’utente ad una pagina contenente tutte le notifiche non ancora scadute.
Le notifiche indirizzate all’utente Stazione Appaltante possono essere di 3 tipi:
Risposta autorizzazione notifica che mostra la risposta da parte di un Operatore Economico in relazione alla richiesta di autorizzazione ad un fascicolo del concorrente
7 La nuova funzionalità Verifiche Preliminari
Affinchè possa essere utilizzata nel Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico il nuovo servizio Verifiche Preliminari introdotto dal 30.06.2025 è necessario che il Responsabile di Progetto avvii in PCP il servizio dedicato:
Le azioni per le comunicazioni inerenti alla verifica dei requisiti sono disponibili dal menu “Verifiche Preliminari”.
Una volta aperta la relativa pagina, è possibile attivare le relative comunicazioni dal bottone principale di colore presente in alto a destra, ossia
.
La comunicazione di avvio verifiche requisiti (AVR) contiene l’anagrafica dei soggetti che hanno manifestato interesse a seguito di un eventuale avviso di indagine di mercato che è stato pubblicato utilizzando una scheda PL1 o PL2, oppure l'anagrafica dei soggetti individuati direttamente dalla SA ai fini di affidamento diretto (senza l'invio preventivo di una PL1 e PL2).
Nel caso non siate in possesso dei dati potete utilizzare i dati caricati nel Vostro Albo Telematico oppure il Cerca Impresa presente in acquisti in rete su consip.
La comunicazione consente di attivare l’FVOE per tali soggetti e non attribuisce il CIG.
La comunicazione di terminazione verifiche requisiti (TVR) è utilizzata per indicare la conclusione delle verifiche FVOE attivate con la relativa comunicazione di avvio (AVR) quando la Stazione Appaltante decide di NON proseguire con la procedura di affidamento.
L’Avvio delle Verifiche Preliminari
Una volta effettuato il click sul pulsante Seleziona Verifica Preliminare, l’utente atterra su una schermata che gli consente la compilazione della comunicazione di avvio (AVR).
Sezione 1 - Stazioni Appaltanti - OBBLIGATORIO: occorre inserire almeno un blocco con i dati della Stazione Appaltante. Se agiscono più Stazioni Appaltanti occorre inserirle tutte (es. delegata / delegante).
Sezione 2 - Pianificazione - opzionale: da compilare solo se la AVR fa seguito ad una indagine di mercato (scheda PL1 o PL2); se non c'è stata indagine di mercato preliminare, si può lasciare questo campo vuoto.
Campo 3 - Elenco Soggetti - OBBLIGATORIO: occorre inserire la lista di soggetti da sottoporre a verifiche. Per ogni operatore economico, occorre compilare il codice fiscale, la denominazione, la tipologia e il ruolo.
Per popolare i vari campi e navigare tra le sezioni bisogna cliccare sul pulsante “Successivo”![]()
La sezione 2
La sezione 3
Prima di premere il tasto verde 2, sarà necessario compilare i partecipanti premendo su tasto (fig. 1) in BLU Aggiungi Partecipante o, meglio, gli OO.EE. a cui si dovranno effettuare le cd. Verifiche Preliminari.
Infatti, premendo il tasto
si la maschera cambia come segue:
Premendo sul tasto
si aprirà a sua volta un’altra maschera come mostrato appresso:
INSERENDO I DATI CON CUI L’OPERATORE ECONOMICO PER IL QUALE SI VUOLE UTILIZZARE IL SISTEMA DEL FVOE con il nuovo servizio AVR, sarà possibile poi effettuare le verifiche previa autorizzazione dell’Operatore Economico come da procedura che segue nelle pagine seguenti della guida operativa.
Una delle novità introdotte con gli aggiornamenti del FVOE 2.0 è il servizio di autocompilazione.
Con esso i dati dell’Operatore Economico per tutte le schede dove vengono comunicati dei partecipanti oppure nel caso di affidamenti diretti, il sistema permette di precompilare i dati dei partecipanti inserendo il codice fiscale della persona giuridica di riferimento:
Inserendo il codice fiscale (in questo caso abbiamo inserito il dato della partita IVA) (3), il sistema ci restituisce il nominativo dell’impresa come registrata in ANAC (4).
Selezionando l’impresa, a quel punto si popolerà anche il campo Denominazione come segue:
Premendo sull’icona a triangolo verso il basso, il sistema farà scegliere anche la tipologia e la forma di partecipazione dell’OE.
E una volta che i campi sono completi come nell’immagine che segue sarà possibile premere il tasto SALVA ![]()
A questo punto, quando saranno inseriti tutti gli OO.EE. che si intende verificare si potrà premere il tasto “Conferma Azione”
Si aprirà un pop-up con la conferma dell’azione e con due possibilità che il RP potrà scegliere:
Finita questa fase di inserimento dati nella scheda PCP, si potrà tornare nel Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico per poter ppoi effettuare la richiesta di Autorizzazione che, come detto sopra, non è autorizzata automaticamente in quanto in questa fase l’operatore economico non sa che riceverà una richiesta di preventivo ovvero una richiesta di offerta.
La DASHBOARD (Pagina principale) della Stazione Appaltante
Inoltre, (5) in alto a sinistra, sopra il menù laterale, è posizionato un menù a tendina per la selezione del profilo con cui si intende operare.
Per effettuare la selezione sarà necessario cliccare sui i 3 puntini come da riquadro che segue (6) e la selezione permetterà di visualizzare una schermata dedicata al cambio profilo, con le informazioni relative alla Stazione Appaltante per la quale è necessario richiedere e verificare i documenti degli Operatori Economici.
Al click sul link “Seleziona Azienda” apparirà la seguente schermata:
Al click sul pulsante Conferma (7) le informazioni abilitate saranno quelle di riferimento per quel profilo specifico
La pagina seguente sarà la seguente
Ogni elemento riportato nelle diverse sezioni della pagina principale è rappresentato in forma di card/riquadri e ogni sezione ospita un pulsante che conduce alla pagina dedicata a quella sezione:
Tutte le notifiche
Tutti i fascicoli autorizzati
Tutti i fascicoli dell’appalto
8 Sequenza operativa per richiesta autorizzazione FVOE
Step 7
Inviare una PEC all’operatore economico affinchè provveda ad effettuare le seguenti operazioni:
- Autorizzazione alla Visione del Fascicolo e all’acquisizione d’ufficio dalle Stazioni Appaltanti dei certificati emessi dagli Enti Certificatori a comprova dei requisiti di carattere generale autodichiarati dagli Operatori Economici in sede di partecipazione alla procedura di affidamento (sia esso diretto o a mezzo gara poco importa perché i requisiti ex art. 94, 95 e 98 sono sempre da possedere a prescindere dall’importo!);
- Caricamento dei documenti richiesti a comprova dei requisiti speciali da dimostrarsi ai sensi ed effetti degli artt. 100 e 103 del d. lgs. n. 36/2023
Infatti ciò che avviene nel FVOE, soprattutto quando gestito con il servizi esposti da ANAC/PCP, sarà una notifica visuale sulla dash board dell’O.E. come segue:
n questo riquadro si evidenzia solo il c.f. del Responsabile di Progetto richiedente e il tasto Approfondisci con cui l’O.E. dovrà accedere al Fascicolo Virtuale dell’Appalto per il quale la S.A. ha richiesto l’autorizzazione.
Nota Bene
Consigliamo di inviare una PEC per la sua opponibilità ai terzi e, soprattutto, per avere prova certa della avvenuta consegna della istanza da parte della Stazione Appaltante.
In caso di inerzia da parte dell’Operatore Economico, la Stazione Appaltante potrà:
Procedere all’esclusione dell’Operatore Economico;
Segnalare all’ANAC il comportamento reticente dell’O.E. al fine di far emettere una sanzione amministrativa pecuniaria, ai sensi dell'articolo 222, comma 13, dall’ANAC entro il limite minimo di euro 500 e il limite massimo di euro 5.000; il limite di 10.000 euro riguarda chi fornisce dati o documenti non veritieri, fatta salva l’eventuale sanzione penale.
Il sistema FVOE non invia notifiche né con PEO né all’indirizzo PEC indicato dall’Operatore Economico in sede di registrazione ai servizi ANAC.
Questo comporta che le istanze di accesso al FVOE da parte delle Stazioni Appaltanti potrebbero restare inevase con conseguente dispendio di tempo per il raggiungimento della fase contrattuale dell’affidamento e, quindi, della fase esecutiva dello stesso!
Di seguito un modello di comunicazione che un Responsabile di Progetto potrebbe inviare ad un Operatore Economico ai fini dell’acquisizione della documentazione a comprova dei requisiti di affidamento:
Modello notifica avvio verifica requisiti su FVOE 2.0
c.a. Trasmissione a mezzo PEC |
Preg.mo Operatore Economico Legale Rappresentante (domiciliato per la procedura di affidamento al domicilio digitale _______@pec.it) |
|---|---|
Oggetto: Notifica di avvenuta richiesta di Autorizzazione all’accesso al Fascicolo Virtuale dell’Appalto recante nr. CIG _________________________ - Affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. a\b\c (oppure Gara per _________ indetta ai sensi dell’art.________ etc). Con la presente si comunica che come da regolamento di affidamento\gara (a seconda dei casi) lo scrivente Ufficio ha provveduto ad inoltrare, ai sensi ed effetti della Delibera ANAC nr. delibera n. 262 del 20 giugno 2023, richiamata dalla documentazione di affidamento (richiesta di preventivo\rdo\td….)\gara (a seconda dei casi) all’articolo ______, l’istanza di AUTORIZZAZIONE alla VERIFICA DEI REQUISITI e all’ACQUISIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE a comprova dei requisiti speciali di cui all’art. 100 del d. lgs. n. 36/2023 a mezzo del Sistema esposto dall’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) denominato Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico 2.0. Nelle more dell’implementazione di un sistema di notifica da parte dell’Autorità Nazionale Anticorruzione circa le richieste di Autorizzazione provenienti dalle Stazioni Appaltanti e le intervenute autorizzazioni da parte degli Operatori Economici, si invia la presente comunicazione al fine di notificare alle SS.LL. l’intervenuta richiesta. Nel richiamare la procedura di cui alla documentazione di affidamento\gara e la delibera testé richiamata, ricordando che il mancato adempimento all’autorizzazione alla visione del fascicolo virtuale è valutabile dalla Stazione Appaltante ai fini della mancata aggiudicazione\mancato affidamento a causa della violazione dei principi declinati agli artt. 1, 2 e 3 del d. lgs. n. 36/2023, si invita all’adempimento di cui alla missiva odierna entro e non oltre il termine perentorio (se la documentazione precedente lo prevedeva) di giorni 5*, cinque, (inserire termine congruo in base alla mole di documentazione richiesta) dal ricevimento della presente a pena di decadenza dalla proposta di aggiudicazione\affidamento (a seconda dei casi). Si chiede, altresì, dopo aver effettuato tali attività anche di caricare la seguente documentazione a comprova dei requisiti speciali di cui all’art. 100 del d. lgs. n. 36/2023:
Si rammenta che l’autorizzazione, anche in corso di eventuale affidamento\aggiudicazione, dovrà essere periodicamente concessa ai fini delle verifiche da effettuarsi sul possesso dei requisiti autodichiarati in tutta la costanza del ciclo di vita del presente affidamento\appalto. Per maggiori dettagli si rinvia alla manualistica rilasciata dall’ANAC e reperibile al seguente link (cliccare e scaricare). La predetta documentazione DOVRA’ essere caricata unicamente nel FASCICOLO DELL’OPERATORE ECONOMICO, componente Operatore Economico, nell’Appalto cui si riferisce la presente richiesta documentale, non saranno ritenute ammissibili documentazioni inviate a mezzo pec o altra modalità. In attesa di cortese riscontro preliminarmente sui servizi esposti dall’Autorità Nazionale Anticorruzione e, successivamente, a mezzo PEC all’indirizzo che segue ________@pec.it , si porgono cordiali saluti. Lì,_________________________ Il Responsabile Unico di Progetto Nome e Cognome |
|
Stato del fascicolo dopo l’autorizzazione
Vediamo ora come un fascicolo virtuale di appalto cambia a seconda dell’autorizzazione o meno da parte dell’operatore economico
N.B.: se già presenti i documenti perché altri RP hanno effettuato la richiesta di documenti e questi ultimi sono già presenti nel FVOE dell’O.E., il Responsabile del Progetto potrà scaricare i documenti senza doverne chiederli uovamente, se scaduti si dovranno effettuare nuovamente le richieste.
9 Richiesta documenti agli enti certificatori
Cosa può fare la stazione appaltante, quali documenti può richiedere
Solo quando è autorizzato, nel caso delle Verifiche Preliminari, oppure SEMPRE (dal 01.01.2025), il Fascicolo da parte dell’Operatore Economico, la Stazione Appaltante potrà vedere il seguente tasto comparire nel suo back-end
Una volta selezionate le richieste da inviare agli enti Certificatori e inviate le istanze di certificazione, sarà possibile attendere che gli Enti Certificatori provvedano a dare riscontro alle predette istanze.
Per quanto, invece, attiene i requisiti di cui all’art. 100 (Requisiti di ordine speciale) l’operatore economico, previa richiesta formale dalla Stazione Appaltante, DOVRA’ in autonomia caricare i documenti affinché, poi, la Stazione Appaltante possa trovare nel Fascicolo Virtuale dell’Appalto (FVA) i relativi documenti a comprova.
Elenco documenti richiedibili nel FVOE 2.0
In data 16.04.2025, il Presidente dell’ANAC ha rilasciato un comunicato sulle novità introdotte nel fascicolo virtuale in recepimento della novella legislativa del 31.12.2024, cd. Decreto Correttivo (Link al Comunicato) cui si accompagnava una lista di cui al link che segue: Link Lista
| Stato disponibilità | Documento/Provvedimento | Ente Certificante | Sincrono/Asincrono | Tempi di rilascio |
|---|---|---|---|---|
| ASPETTI TECNICI DA DEFINIRE | CONTRATTI DI AFFITTO REGISTRATI | Agenzia delle Entrate | Non noti | |
| ASPETTI TECNICI DA DEFINIRE | ISCRIZIONE RUNTS | Ministero del Lavoro | Non noti | |
| ASPETTI TECNICI DA DEFINIRE | RAPPORTO SULLA SITUAZIONE DEL PERSONALE | Ministero del Lavoro | Non noti | |
| IN TEST | CERTIFICATO ISO | Accredia – BD IAF | Sincrono | Immediato |
| DISPONIBILE | DATI REDDITUALI PERSONE FISICHE E SOCIETÀ DI PERSONE | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 24 ore |
| DISPONIBILE | CARICHI FISCALI DEFINITIVAMENTE ACCERTATI | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 10 giorni lavorativi |
| DISPONIBILE | CARICHI FISCALI PENDENTI | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 30 giorni solari |
| DISPONIBILE | ESTRATTO CASELLARIO DELLE IMPRESE | ANAC | Sincrono | Immediato |
| DISPONIBILE | VISURA REGISTRO IMPRESE | CCIAA | Sincrono | Immediato |
| DISPONIBILE | BILANCIO | CCIAA | Sincrono | Immediato |
| DISPONIBILE | CONSISTENZA MEDIA PERSONALE | INPS | Sincrono | Immediato |
| DISPONIBILE | CEL MAE | Ministero degli Affari Esteri | Sincrono | Immediato |
Alla data di elaborazione del presente manuale, i documenti richiedibili con FVOE 2.0 sono i seguenti:
| Data Esercizio | Codice Documento | Descrizione Documento | Ente Certificante | NOTE |
|---|---|---|---|---|
| 23/01/2024 | 00001 | Comunicazione antimafia | Min. Interno | Se il Responsabile di Progetto è anche censito presso la prefettura della Provincia ove ha sede la Stazione Appaltante, potrà inoltrare la richiesta e l’istanza di Comunicazione Antimafia\Informazione Antimafia con anche l’eventuale dicitura liberatoria sarà accessibile solo previa interrogazione del sistema esposto direttamente dalla BDNA (Banca Dati Nazionale Antimafia) nelle modalità ivi previste. Il Ministero degli Interni, per poter far accedere direttamente al Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico richiede una credenziale di LoA4 (SPID\CIE3) e, comunque, non consente l’accesso mediato perché non rientrante negli enti obbligati ad interoperabilità a norma del CAD. Nelle more dell’alimentazione del sistema, si dovranno compilare i nominativi dei soggetti che fanno parte dell’assetto societario dell’Operatore Economico. |
| 23/01/2024 | 00004 | Certificato integrale del casellario giudiziario | Min.Giustizia | Si dovranno inserire i nominativi uno per uno dei componenti dell’Operatore Economico (soci) nelle more dell’alimentazione del sistema. |
| 23/01/2024 | 00005 | Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato | Min. Giustizia | Immediato e rilasciato da Ministero della Giustizia in cooperazione applicativa con ANAC |
| 07/11/2024 | 00007 | Iscrizione WhiteList antimafia | Min. Interno | vedi sopra 00001 |
| 02/08/2024 | 00008 | DURC emesso in corso di validità | Inps | Rilascia il durc in corso di validita’ – in alternativa (per i rup gia’ autorizzati prezzo inail\inps) consente di richiederne uno ex novo |
| In Progress | 00009 | Sanzioni Ispettorato del lavoro | Isp. Naz. Lavoro | (non ancora accessibile) |
| 25/09/2024 | 00010 | Verifica esistenza prospetto informativo disabili | Ministero del Lavoro | Verifica, per le imprese che abbiano piu’ di 15 dip. l’avvenuta trasmissione al min. lavoro del prospetto informativo entro il 31.01 di ogni anno con rif. all’anno precedente. |
| 25/09/2024 | 00011 | Verifica esistenza rapporto parità di genere | Ministero del Lavoro | richiesto dall’Art. 46 del Codice delle Pari Opportunità (D. Lgs. 198/2006) per le imprese con dip.>50, facoltativo per quelle da 15 a 50. |
| 23/01/2024 | 00021 | Comunicazione regolarità fiscale | Agenzia delle Entrate | |
| 23/01/2024 | 00033 | Estratto del casellario informatico ANAC | Anac | Immediato e rilasciato da Ministero della Giustizia in cooperazione applicativa con ANAC |
| 23/01/2024 | 00034 | Visura al registro delle imprese | Unioncamere | Immediato e rilasciato con carta intestata ANAC in cooperazione applicativa con Camere di Commercio |
| 23/01/2024 | 00038 | DURC inarcassa professionista | Inarcassa | immediato - Funzionante e immediato il rilascio in cooperazione applicativa con ANAC su carta intestata INARCASSA. |
| 23/01/2024 | 00039 | DURC inarcassa impresa | Inarcassa | immediato |
| 23/01/2024 | 00035 | Dati reddituali società di persone | Agenzia delle Entrate | (non sempre funzionante) |
| 23/01/2024 | 00036 | Consistenza media personale | Inps | (non sempre funzionante) |
| 23/01/2024 | 00037 | Costo complessivo personale | Inps | (non sempre funzionante) |
| 23/01/2024 | 00041 | Dati reddituali impresa individuale | Agenzia delle Entrate | (non sempre funzionante) |
| 16/09/2024 | 00042 | Carichi Fiscali Pendenti | Agenzia delle Entrate | Operativo e rilasciato |
| 23/01/2024 | 00899 | Documento Generico OE | Operatore Econimico |
Al momento non è possibile acquisire nel FVOE la SOA.
Essa andrà interrogata andando sulla pagina dedicata dell’ANAC raggiungibile al seguente link:
Cosa compilare per il rilascio di un documento
nel caso di si richieda la Comunicazione Antimafia, la schermata restituita sarà le seguente:
Nel caso, invece, si selezionino le Sanzioni Amministrative dipendenti da Reato il sistema restituirà la seguente schermata:
La stazione appaltante come verifica che la documentazione sia arrivata
N.B.: questa maschera è di mero monitoraggio dell’esito della ricezione richieste da parte degli Enti Certificatori.
Il pallino di colore grigio\rosso o verde indica che l’istanza all’Ente Certificatore è in uno dei seguenti stati:
grigio : richiesta inoltrata;
verde: istanza inviata;
rosso: istanza non recapitata – in errore (non specificato).
Alla pressione della voce Associa comparirà un pop up di conferma che notificherà all’utente il successo dell’operazione.
A seguito dell’operazione il documento comparirà nell’elenco dei documenti associati a quel fascicolo e sarà consultabile nella pagina di dettaglio del fascicolo.
Una volta acquisiti tutti i documenti si potrà procedere con l’aggiudicazione\affidamento dell’appalto!
10 Fase esecutiva dell’appalto
Le verifiche in fase esecutiva
Anche dopo l’avvenuta stipula del contratto sarà possibile, per tutta la fase di esecutività dell’affidamento, effettuare le richieste di verifica dei requisiti.
In tal Caso il Responsabile di Progetto, oppure i nominati Responsabili di Fase di Affidamento (DRP2) e/o il Responsabile della Fase di Esecuzione (DRP3) potranno effettuare le azioni di Ricerca del Fascicolo dell’Appalto, di Richiesta Autorizzazione ad accedere al Fascicolo Virtuale dell’Appalto e di Gestione delle Richieste da inoltrare agli Enti Certificatori.
Dette richieste si dovranno effettuare allo stesso modo e nelle stesse modalità sopra descritte.
In tali casi sarà necessario, effettuare le funzioni: Richiedi Autorizzazione oppure Richiedi Aggiornamento.
N.B.: ai sensi dell’art. 12.4 della Delibera ANAC n. 262/2023 dal 1° gennaio 2024:
fino alla completa operatività del sistema, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti effettuano le verifiche di competenza sui dati e i documenti a comprova dei requisiti generali non disponibili nel FVOE ai sensi dell'articolo 40, comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 28/12/2000, con le modalità previste dall'articolo 71, comma 2, del medesimo decreto;
fino alla completa operatività del sistema, i dati e i documenti a comprova dei requisiti di carattere tecnico-organizzativo ed economico-finanziario non disponibili nel FVOE sono inseriti nel sistema dagli OE;
fino alla completa operatività del sistema le stazioni appaltanti e gli enti concedenti trasmettono all'ANAC le informazioni utili alla dimostrazione dell'assenza delle cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 del codice dalle stesse accertate, ai fini dell'annotazione nel casellario informatico, con le modalità indicate nel Regolamento per il funzionamento del Casellario adottato dall'ANAC ai sensi dell'articolo 222, comma 10, del codice;
fino alla completa interoperabilità del FVOE con il DGUE, i dati, le informazioni e i documenti da utilizzare a comprova dei requisiti di partecipazione, laddove necessario, sono indicati dall'OE con le modalità previste dal sistema.
11 Documenti acquisibili tramite il FVOE
Sono i documenti che la stazione appaltante può richiedere agli enti certificanti tramite il FVOE, con i tempi di rilascio indicati da ANAC. Le richieste asincrone vanno avviate appena possibile: alcune impiegano fino a 30 giorni.
| Documento | Ente certificante | Rilascio | Tempi |
|---|---|---|---|
| Verifica dell’adempimento all’obbligo di contribuzione ANAC | ANAC | Sincrono | Immediato |
| Dati reddituali di persone fisiche e società di persone | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 24 ore |
| Carichi fiscali definitivamente accertati | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 10 giorni lavorativi |
| Carichi fiscali pendenti | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 30 giorni solari |
| Estratto del casellario delle imprese | ANAC | Sincrono | Immediato |
| Visura del registro delle imprese | CCIAA | Sincrono | Immediato |
| Bilancio | CCIAA | Sincrono | Immediato |
| Consistenza media del personale | INPS | Sincrono | Immediato |
| CEL MAE (certificati di esecuzione lavori) | Ministero degli Affari Esteri | Sincrono | Immediato |
| Prospetto informativo disabili | Ministero del Lavoro / servizio territoriale | Sincrono | Immediato |
| White list antimafia | Ministero dell’Interno | Sincrono | Immediato |
| Comunicazione antimafia | Ministero dell’Interno | Asincrono | 5 giorni |
| Certificato integrale del casellario giudiziale | Ministero della Giustizia | Asincrono | 2 ore |
| Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato | Ministero della Giustizia | Asincrono | 2 ore |
| Provvedimenti del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti | Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti | – | – |
| Rapporto sulla parità di genere | Operatore economico / Ministero del Lavoro | Sincrono | Immediato |
Fonte: ANAC, Documenti e informazioni disponibili attraverso il FVOE. L’elenco è aggiornato periodicamente da ANAC.
I documenti sui requisiti speciali (art. 100 del D.Lgs. 36/2023) non arrivano dagli enti certificanti: li carica l’operatore economico su richiesta formale della stazione appaltante.
12 Norme e novità da conoscere
Le regole principali
- Il FVOE opera presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici e consente di verificare l’assenza delle cause di esclusione (artt. 94 e 95) e il possesso dei requisiti (artt. 100 e 103 del D.Lgs. 36/2023). Art. 24
- La stazione appaltante verifica cause di esclusione e requisiti attraverso il FVOE, gli altri documenti allegati dall’operatore e l’interoperabilità con la piattaforma digitale nazionale dati (art. 99, commi 1 e 2).
- Non si possono chiedere all’operatore documenti già presenti nel fascicolo, già in possesso della stazione appaltante o acquisibili per interoperabilità (art. 99, comma 3).
- In caso di malfunzionamento, trascorsi trenta giorni dalla proposta di aggiudicazione si può aggiudicare sulla base di un’autocertificazione dell’offerente, concludendo poi le verifiche (art. 99, comma 3-bis).
- I soggetti abilitati a operare sul FVOE sono comunicati dal Responsabile Unico del Progetto tramite la piattaforma di approvvigionamento digitale e accedono dal giorno successivo alla pubblicazione del bando o dell’avviso (Delibera ANAC n. 262/2023, art. 5.3).
- Le violazioni delle disposizioni sulla piena funzionalità del FVOE da parte della stazione appaltante comportano responsabilità, anche civile, per i danni subiti dall’operatore (Delibera n. 262/2023, art. 11.1).
Cronologia
Delibera ANAC n. 464: il Fascicolo virtuale prende il posto del sistema AVCpass, sostituito dal 27 ottobre 2022.
Delibera ANAC n. 262, prevista dall’art. 24, comma 4: disciplina il FVOE per il nuovo Codice, con efficacia dal 1° gennaio 2024.
Il correttivo (D.Lgs. 209/2024) introduce l’art. 99, comma 3-bis, sull’aggiudicazione in caso di malfunzionamento del FVOE.
Comunicato del Presidente ANAC: nelle procedure di affidamento l’accesso al fascicolo non richiede più l’autorizzazione esplicita dell’operatore.
Arrivano le verifiche preliminari (comunicazioni AVR e TVR) per i controlli prima dell’avvio della procedura, con autorizzazione dell’operatore.
Il certificato del casellario giudiziale per gli affidamenti si acquisisce solo tramite le procedure ANAC (circolare del Ministero della Giustizia del 13 dicembre 2024).
Il FVOE 2.0 consente di verificare il pagamento del contributo ANAC, dove previsto.
Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4484: un errore materiale nei dati del fascicolo non comporta l’esclusione automatica.
Norma, relazione e provvedimenti sull’art. 24 su CodiceAppalti.it
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