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Guida al FVOE per operatori economici
Come registrarsi ai servizi ANAC, attivare il profilo Amministratore OE, caricare e associare i documenti e rispondere alle richieste della stazione appaltante sulla piattaforma FVOE 2.0.
Da ricordare
- Il FVOE non avvisa via email o PEC: nei periodi di verifica controllate spesso le notifiche nella piattaforma.
- Dal 16 aprile 2025 la stazione appaltante accede al fascicolo senza la vostra autorizzazione; serve ancora solo per le verifiche preliminari.
- Caricate in anticipo i documenti sui requisiti speciali (certificazioni, attestazioni di esecuzione, bilanci) e associateli al fascicolo entro 10 giorni dalla richiesta.
- Ogni file deve stare entro 5 MB, con firma digitale in PAdES: i file .p7m (CAdES) vengono rifiutati.
1 Definizioni, obiettivi e descrizione del servizio
Definizioni e acronimi
| Termine/Acronimo | Descrizione |
|---|---|
| A.N.AC. | Autorità Nazionale Anticorruzione |
| AgID | Agenzia per Italia Digitale |
| BDNCP | Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici |
| CAD | Codice Amministrazione Digitale, ovvero il D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i. |
| CF | Codice Fiscale |
| CIG | Codice Identificativo di Gara. |
| FAQ | Frequently Asked Questions |
| OE | Operatore Economico. Soggetto fisico o giuridico che intende partecipare a procedure di scelta del contraente per l’affidamento di lavori, servizi e forniture. |
Tabella 1 - Definizioni e acronimi
Obiettivo del documento
Il Fascicolo virtuale dell’Operatore Economico è l’applicativo messo a disposizione dall’Autorità Nazionale Anticorruzione e per la gestione dell’omonimo servizio.
Il Fascicolo virtuale dell’operatore economico offre un repository dove sono collezionati i documenti utili per la comprova dei requisiti di partecipazione alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici da parte dell’operatore economico. Il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico, come sancito dalla Delibera n. 262/2023, permette rispettivamente alle Stazioni Appaltanti e agli Enti aggiudicatori l’acquisizione dei documenti a comprova del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per l’affidamento dei contratti pubblici ed agli Operatori Economici di inserire a sistema i documenti la cui produzione è a proprio carico.
Obiettivo del documento è illustrare le modalità di gestione e consultazione del fascicolo virtuale, per le funzionalità messe a disposizione dell’Utente Operatore economico.
Descrizione del servizio
Nell’ambito della BDNCP, l’Autorità ha sviluppato il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico al fine di offrire agli utenti la possibilità di creare un repository dove collezionare documenti utili in sede di partecipazione alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici.
L’accesso alle funzionalità del servizio FVOE è riservato agli utenti registrati ai servizi dell’Autorità. Le principali funzionalità messe a diposizione all’utente Operatore Economico sono:
La ricerca all’interno del FVOE, che comprende la consultazione dei documenti associati e la consultazione delle informazioni relative
La visualizzazione del dettaglio di un documento
L’inserimento di un nuovo documento
L’autorizzazione all’accesso al proprio Fascicolo
L’aggiornamento di un documento
L’associazione di un documento al fascicolo e il relativo annullamento
La consultazione dell’anagrafica OE
Attori e ruoli del sistema
Gli attori che fruiscono dei servizi del FVOE sono i seguenti:
Operatore Economico
Nell’ambito del ciclo di vita di un appalto si distingue il ruolo dell’Operatore economico, che è il Soggetto fisico o giuridico che partecipa ad una procedura di gara per l’aggiudicazione di lavori pubblici, mediante presentazione di offerta. Tale soggetto è invitato a fornire i dati e i documenti relativi ai requisiti generali e speciali richiesti per ogni gara e a tal proposito viene fornito lo strumento del fascicolo virtuale.
Il fascicolo virtuale dell'operatore economico è utilizzato per la partecipazione alle singole gare, ma i dati e documenti contenuti nel fascicolo virtuale, nei termini di efficacia di ciascuno di essi, possono essere utilizzati anche per gare diverse.
In sede di partecipazione alle gare l'operatore economico indica i dati e i documenti contenuti nel fascicolo virtuale da utilizzare per la comprova dei requisiti generali e speciali e consentire la valutazione degli stessi alla stazione appaltante.
Stazione Appaltante
Nell’ambito del ciclo di vita di un appalto si distingue il ruolo della stazione Appaltante, che è un'amministrazione aggiudicatrice, un ente aggiudicatore, un soggetto aggiudicatore o un altro soggetto di diritto che affida a un operatore economico un contratto pubblico di appalto o di concessione avente per oggetto l'acquisizione di servizi o forniture oppure l'esecuzione di lavori o opere. Tale soggetto richiede e valutare la conformità dei dati e dei documenti relativi ai requisiti generali e speciali richiesti agli Operatori economici per ogni gara e a tal proposito viene fornito lo strumento del fascicolo virtuale.
Secondo l’Allegato I.1, art. 1, comma 1, lettera q), del D.Lgs. 36/2023 sono amministrazioni aggiudicatrici «le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici non economici, gli organismi di diritto pubblico, le associazioni, sindacati, consorzi, comunque denominate, costituiti da detti soggetti».
2 Accesso al servizio
Registrazione utente
Per accedere al servizio è necessario che l’operatore economico si sia registrato e abbia un profilo attivo come “Amministratore OE”.
Qualora l’utente non sia registrato all’interno dei servizi A.N.AC., può effettuare la registrazione all’indirizzo
https://www.anticorruzione.it/en/-/servizio-di-registrazione-e-profilazione-utenti#p8
cliccare su ACCEDI AL SERVIZIO
selezionare il link in alto a destra “Accedi”
Nella schermata che compare cliccare su REGISTRATI
Si dovranno inserire i dati della persona fisica da registrare in piattaforma.
Gli utenti che non dispongono di un codice fiscale italiano e non possono utilizzare eIDAS, per accedere ai servizi faranno la medesima registrazione ( verranno richiesti i medesimi dati, con l’unica differenza che si dovrà aggiungere il documento di identità del soggetto.) per ottenere le Credenziali ANAC (username e password) e verrà poi loro richiesto l’inserimento di una password temporanea OTP (One time password) che dovranno generare ad ogni accesso.
NB: anche qualora si decida di effettuare il primo accesso con CIE o SPID il sistema, dopo l’autenticazione, chiederà sempre di creare delle credenziali di accesso (username e password), in quanto per alcuni servizi l’accesso è consentito con questa autenticazione ( es: pagamento contributo ANAC).
Area Personale
Dopo la registrazione è possibile visualizzare la pagina di “Area Personale” dove sono visibili tutti i SERVIZI ONLINE sia per le PA che per gli OE.
Accedendo alla propria AREA PERSONALE, l’utente potrà:
Le Tue Attività: visualizzare l’elenco delle attività in carico all’utente e non ancora completate, quali ad esempio la validazione della PEC o il completamento dell’attivazione dei profili. Cliccando sul dettaglio dell’attività è possibile portarla a termine.
I tuoi Profili: in questa sezione è possibile visualizzare i profili attivi dell’utente, o crearne di nuovi. La pagina contiene le seguenti informazioni:
motore di ricerca: permette di selezionare i profili associati all’utente
dettaglio del profilo che contiene:
stato
id profilo: va comunicato all’anac in caso di segnalazioni
link AZIONI
ruolo
tipologia soggetto rappresentato
soggetto rappresentato
Cliccando sul dot menù nel link AZIONI è possibile entrare nel dettaglio del profilo che è composto da due sezioni
dettaglio del profilo
cronologia profilo, cioè elenco degli eventi avvenuti sul profilo in ordine decrescente.
Nel caso in cui il profilo attivo sia quello di AMMINISTRATORE OE attraverso link AZIONI è anche possibile DELEGARE IL PROFILO, ad altro soggetto che deve essere già registrato al portale ANAC ( lo si ricerca per CODICE FISCALE). Verrà richiesta una durata della delega.
Il delegato dal suo profilo troverà nella sezione Le tue attività la richiesta della delega da APPROVARE.
Focus: Creazione profili
Dalla sezione I TUOI PROFILI cliccare il pulsante in altro a destra
Nella schermata che compare selezionare dal menù a tendina il profilo di interesse e cliccare su CONFERMA.
Il sistema apre una schermata che permette di selezionare i ruoli da attivare.
NB: non possono essere selezionati contemporaneamente, ma dovranno essere attivati separatamente.
Profilo Amministratore OE
Selezionare il ruolo di interesse e cliccare su conferma.
Nella schermata che si apre inserire il codice fiscale del soggetto rappresentato e cliccare su CERCA.
Una volta individuato il soggetto controllare i dati inseriti e cliccare su RICHIEDI PROFILO.
Nella sezione I TUOI PROFILI comparirà il profilo in stato IN APPROVAZIONE ma dopo pochi secondi passa in stato ATTIVO. Nella casella di PEC arriva una mail di conferma attivazione profilo.
Tempi di approvazione:
IMMEDIATO. Dopo aver completato la procedura, nel giro di qualche minuto il sistema approva immediatamente il profilo.
Attenzione: nel caso di liberi professionisti o realtà non soggette all’obbligo di iscrizione al registro delle imprese, per ottenere la validazione è necessario allegare un documento che attesti il possesso di una carica in corso di validità. ( ad esempio attribuzione della P.IVA). Il caricamento di tale documento dovrà essere effettuato accedendo dal link AZIONI, selezionando DETTAGLIO E CRONOLOGIA: comparirà un avviso di WARNING con a lato la possibilità di accedere al dettaglio per caricare il documento.
Profilo Contribuente OE
Nella schermata che si apre inserire il codice fiscale del soggetto rappresentato e cliccare su CERCA.
Una volta individuato il soggetto controllare i dati inseriti e cliccare su RICHIEDI PROFILO.
Nella sezione I TUOI PROFILI comparirà il profilo in stato IN APPROVAZIONE ma dopo pochi secondi passa in stato ATTIVO. Nella casella di PEC arriva una mail di conferma attivazione profilo.
Le Tue Deleghe
in questa sezione è possibile esaminare le deleghe ricevute e le deleghe rilasciate
Per ogni delega sono presenti le seguenti informazioni:
stato
id profilo: va comunicato all’anac in caso di segnalazioni
link AZIONI ( possibilità di modificare o sospendere la delega)
ruolo
tipologia soggetto rappresentato
soggetto delegato
durata della delega
I Tuoi Dati
contiene le informazioni anagrafiche e di contatto dell’utente, con possibilità di modificarli o eliminare utenza.
NB: un soggetto estero (che non ha CF italiano o Eidas) ha la possibilità di modificare anche i dati anagrafici tramite il pulsante che avrà in alto a destra di modifica anagrafica
Modifica Password:
consente di impostare una nuova password.
3 Accesso al fascicolo virtuale
Pagina di accesso
All’accesso diretto al Servizio FVOE 2.0 avviene tramite url dedicato
In alternativa si può accedere dalla home del nuovo link di registrazione
selezionando la casella relativa al Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico - Componente per l'Operatore Economico
Login per accedere
Una volta abilitati al sistema, la login potrà avvenire tramite:
SPID
CIE
EIDAS
CNS (in via di attivazione)
Il sistema propone nella maschera anche i campi per inserire le credenziali ANAC rilasciate in fase di registrazione, tuttavia esse non sono utilizzabili per il servizio FVOE 2.0..
Una volta verificate le credenziali, l’utente visualizza la pagina iniziale del Portale dei servizi ANAC.
Il FVOE è disponibile accedendo al Portale A.N.AC. attraverso la selezione dalla Home Page della card “Fascicolo Virtuale Operatore economico”, Componente per l’Operatore Economico, cliccando sul pulsante “Accedi al servizio”.
4 Landing Page (Pagina principale)
Considerazioni generali e primo accesso
Una volta effettuato l’accesso al Fascicolo Virtuale, il sistema mostra una landing page (Dashboard).
I campi contrassegnati con un asterisco (*) sono obbligatori.
In ogni schermata è presente, a fondo pagina, un codice identificativo della schermata stessa da indicare in caso di segnalazioni o di necessità di supporto all’utilizzo del servizio.
La dashboard è composta da 4 sezioni principali:
Le tue notifiche ⇒ contenente le notifiche più recenti indirizzate all’utente che ha effettuato l’accesso
Ultimi fascicoli del concorrente ⇒ si tratta dei fascicoli che sono stati creati o aggiornati più recentemente
Documenti frequenti ⇒ che riporta i documenti utilizzati con più frequenza all’interno di uno o più fascicoli del concorrente
Tipologie frequenti ⇒ che ospita le tipologie di documenti utilizzati più di frequente (ogni card indica una tipologia)
La pagina mostra inoltre, in alto a destra un pulsante
Aggiungi documento ⇒ per l’inserimento di un nuovo documento.
Il menù laterale a sinistra elenca le seguenti voci:
Dashboard (pagina principale descritta sopra)
I tuoi documenti
I tuoi fascicoli
Contratti di Attestazione
I tuoi fascicoli di verifiche preliminari.
Visualizzazione delle informazioni
Ogni elemento riportato nelle diverse sezioni della dashboard è rappresentato in forma di card e ogni sezione ospita un pulsante (a destra del titolo della sezione) che conduce alla pagina dedicata a quella sezione:
Tutte le notifiche
Tutti i fascicoli
Tutti i documenti
Tutte le tipologie
Le informazioni visualizzate per ciascuna card della prima sezione di Le tue notifiche sono:
Titolo notifica: ⇒ titolo della notifica;
Messaggio da: ⇒ identificativo (C.F.) del soggetto che ha inviato o attivato la notifica;
Pulsante Approfondisci: ⇒ link per poter accedere al contenuto completo della notifica;
Data scadenza notifica: ⇒ data di scadenza della notifica. La notifica non sarà più disponibile dopo la scadenza.
Le informazioni visualizzate per ciascuna card della seconda sezione Ultimi fascicoli del concorrente sono:
Numero dei documenti: ⇒ numero dei documenti contenuti nel fascicolo;
Stato del fascicolo: ⇒ stato dell’appalto per cui è stato creato quel fascicolo;
Oggetto appalto: ⇒ label che riporta l’oggetto dell’appalto;
Codice appalto: ⇒ codice dell’appalto di riferimento per quel fascicolo;
Fascicolo del concorrente: ⇒ link che conduce alla pagina di dettaglio del fascicolo
Data di scadenza: ⇒ data di scadenza del fascicolo
Le informazioni visualizzate per ciascuna card del Documenti frequenti sono:
Stato comprova requisiti: ⇒ label con uno dei seguenti valori: Ostativo/Nulla osta/Soggetto a valutazione SA; (etichetta prevista nel manuale ufficiale ma che al momento non è disponibile)
Tipologia del documento: ⇒ tipologia di documento (es. Visura al Registro Imprese);
Stato del documento: ⇒ label che riporta lo stato dell’appalto (Utilizzabile/Non Utilizzabile);
Titolo del documento: ⇒ codice dell’appalto di riferimento per quel fascicolo;
Scarica: ⇒ link che consente il download di quel documento (ove consentito);
Disabilita documento: ⇒ link che consente all’Operatore di impostare lo stato del documento da Utilizzabile a Non utilizzabile e reimpostarne la data di scadenza alla data odierna
Data di scadenza: ⇒ data di scadenza del documento (fine validità)
Le informazioni visualizzate per ciascuna card delle tipologie sono:
Tipologia di documento: ⇒ label con la tipologia del documento;
Descrizione della tipologia del documento: ⇒ descrizione testuale della tipologia di documento;
Pulsante Vedi tutti i documenti: ⇒ link che conduce ad una schermata con tutti i documenti filtrati per quella specifica tipologia.
Selezione del profilo dell’operatore economico
Sempre in alto a sinistra, sopra il menù laterale, è posizionato un menù a tendina per la selezione del profilo con cui si intende operare, la selezione permetterà di visualizzare una schermata dedicata al cambio profilo, con le informazioni relative.
La schermata del profilo propone alcuni dati sul ruolo e sul soggetto rappresentato.
Al click sul pulsante Conferma le informazioni abilitate saranno quelle di riferimento per quel profilo specifico.
Ricerca e Navigazione dei fascicoli
Per poter procedere alla ricerca di uno o più fascicoli è necessario selezionare la voce di menù I tuoi Fascicoli:
Impostando uno o più filtri di ricerca e cliccando sul pulsante Cerca, il sistema mostrerà, nella parte inferiore della pagina, i risultati di ricerca ottenuti attraverso i filtri impostati.
I filtri di ricerca disponibili per la ricerca di un fascicolo sono i seguenti:
Cerca ⇒ campo di testo libero
CIG ⇒ CIG del lotto di riferimento
Codice Appalto ⇒ codice dell’appalto di riferimento
Codice Stazione Appaltante ⇒ codice della stazione appaltante di riferimento
Tipologia di fascicolo ⇒ del concorrente o di qualificazione (campo previsto nel manuale ufficiale ma al momento non disponibile)
Data di creazione ⇒ data di creazione del fascicolo
I risultati di ricerca saranno mostrati sempre in forma di card. La card che rappresenta un fascicolo è riportata di seguito:
Al click sul link Fascicolo del concorrente sarà visualizzata la pagina di dettaglio del fascicolo.
I risultati di ricerca, qualora siano superiori a n. 6 per pagina, saranno paginati. Sarà possibile, pertanto, sfogliare le pagine dei risultati fino a visualizzare quello di interesse.
Ricerca e Navigazione dei documenti di un fascicolo
Per poter procedere alla ricerca di uno o più documenti è necessario selezionare la voce di menù I tuoi Documenti:
Impostando uno o più filtri di ricerca e cliccando sul pulsante Cerca, il sistema mostrerà, nella parte inferiore della pagina, il set di risultati di ricerca ottenuti attraverso i filtri impostati.
I filtri di ricerca disponibili per la ricerca di un documento sono i seguenti:
Oggetto ⇒ campo di testo libero in cui inserire l’oggetto del documento
Tipologia di documento ⇒ Menu a tendina per la selezione della tipologia di documento, tra le seguenti:
00001 - Comunicazione antimafia
00004 - Certificato integrale del casellario giudiziario
00005 - Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato
00021 - Certificato regolarità fiscale violazioni definitive
00024 - DURC
00033 - Estratto del casellario informatico ANAC
00034 - Visura al registro delle imprese
00035 - Dati reddituali impresa individuale
00036 - Consistenza media personale
00037– Costo complessivo personale
00038 – DURC Inarcassa professionista
00039 - DURC Inarcassa impresa
00040 - DURC Inarcassa professionisti
00041 – Dati reddituali società di persone
00899 - Documento generico OE
00900 - espd- Request - European single procurement document - Request
00901 - eform - Standard di notifica per le procedure di appalto pubblico nell'UE
00902 - anacForm - Dati aggiuntivi richiesti da ANAC
00903 – Scheda ANAC
Stato documento ⇒ menù a tendina con lo stato del documento (creato / aggiornato / eliminato)
Stato comprova ⇒ menu a tendina con lo stato comprova requisiti (Nulla osta/ostativo/soggetto a valutazione SA) (funzione prevista nel manuale ufficiale ma al momento non disponibile)
Tipologia data ⇒tipologia della data del documento da ricercare (Data inserimento/Data emissione/Data fine validità/Data protocollo)
I risultati di ricerca saranno mostrati sempre in forma di card. La card che rappresenta un fascicolo è riportata di seguito:
I risultati di ricerca, qualora siano superiori a 6 per pagina, saranno paginati. Sarà possibile, pertanto, sfogliare le pagine dei risultati fino a visualizzare quello di interesse.
Al click sulla card sarà visualizzata la pagina di dettaglio del Documento. (NB al momento il link “scarica” non si visualizza pertanto l’unico modo per scaricare il file di un documento è attraverso la “dashboard” e cliccare su “tutti i documenti”)
Contratti di attestazione
In questa sezione – di interesse esclusivo per chi opera nel settore dei lavori pubblici di importo superiore a € 150.000 - sono visibili i contratti sottoscritti con le attestazioni SOA. La schermata permette di filtrare i contratti cercando per:
Campo libero
Contratti
Codice SOA
Data creazione
Data inizio – data fine
Verifiche preliminari
In questa sezione vengono inseriti i fascicoli delle verifiche preliminari autorizzati, in quanto questa tipologia di fascicoli richiede ancora l’autorizzazione da parte dell’OE, non vengono automaticamente autorizzati.
Tramite la funzione Avvio Verifiche Requisiti (AVR) viene concesso alla PA di effettuare verifiche dei requisiti su soggetti individuati in una fase preliminare, prima cioè dell’avvio della procedura di affidamento (nel caso di manifestazioni di interesse o per affidamenti diretti). L’attivazione della funzione consente di avviare i controlli sul FVOE relativi a tali soggetti, senza tuttavia determinare l’attribuzione del CIG.
Come la SA può avviare la verifica preliminare
la PA tramite la scheda AVR comunica all’anac i soggetti da sottoporre a controllo ( selezionati a seguito di un eventuale avviso di indagine di mercato oppure individuati direttamente dalla stessa ai fini di affidamento diretto)
a seguito della comunicazione la PA chiede l’accesso al fascicolo agli OE selezionati
L'Operatore Economico riceve una notifica e deve autorizzare esplicitamente l'accesso al fascicolo
L’autorizzazione al fascicolo non determina la partecipazione ad una procedura ( quindi non determina in automatico invito ad una negoziata o affidamento diretto)..
Per la richiesta di autorizzazione si rinvia al paragrafo Gestione notifiche.
5 Gestione notifiche
Sezione notifiche
L’utente ha la possibilità di gestire le notifiche che sono indirizzate al suo profilo e che sono necessarie al completamento delle operazioni in vista della valutazione dei requisiti per partecipare alla gara.
Per tale scopo, nella Landing Page, è presente una sezione dedicata, in cui visualizza le tre notifiche più recenti indirizzate a lui e non ancora lette:
La consultazione delle notifiche può essere espansa cliccando sul pulsante Tutte le notifiche in alto a destra, che indirizza l’utente ad una pagina contenente tutte le notifiche non ancora scadute.
Le notifiche indirizzate all’utente Operatore Economico possono essere di 3 tipi:
Richiesta autorizzazione
Notifica che mostra la richiesta da parte di una Stazione Appaltante di essere autorizzata all’accesso ad un determinato Fascicolo del concorrente. Vale solo per gli appalti precedenti a giugno 2025 oppure per le Verifiche preliminari.
Da Giugno 2025 ( Comunicato Presidente Anac 16 aprile 2025) NON si devono più autorizzare le richieste ai fascicoli in quanto tale consenso viene già dato in gara.
Il campo “Motivazione” sembra dedicato al solo caso di diniego autorizzazione (opzione “Negata”), tuttavia se non si compila il campo, il pulsante Conferma non funziona.
Dopo la conferma la notifica scompare
Richiesta aggiornamento
Notifica che mostra la richiesta da parte di una Stazione Appaltante di aggiornare un documento scaduto o non più valido. Tale richiesta viene poi indirizzata o direttamente all’Ente certificante o all’Operatore Economico proprietario di quel documento. (al momento non sembra disponibile la funzione lato PA per chiedere l’aggiornamento di un documento)
Richiesta documentazione
Notifica che mostra la richiesta da parte di una Stazione Appaltante di inserire un determinato documento in uno dei Fascicoli del concorrente.
NB Si ricorda che, non essendo più richiesta l’approvazione di accesso al fascicolo, essi vengono automaticamente posizionati nella sezione I TUOI FASCICOLI. Pertanto in assenza di una richiesta espressa della PA di alcuni documenti, è consigliabile monitorare i propri fascicoli, accedere al dettaglio per associare eventuali documenti ritenuti indispensabili, quali ad es. tutta la documentazione del self-cleaning se non anticipata in gara o documentazione a comprova dei requisiti. I documenti andrebbero associati entro termine massimo di 10 giorni.
6 Azioni disponibili per Documento
L’utente ha la possibilità di creare e gestire un documento, in particolare può effettuare le seguenti operazioni:
Visualizza dettaglio documento: tale funzione consente di visualizzare la pagina di dettaglio di un documento, partendo dalla lista dei risultati oppure dalle card mostrate nella landing page, al click sulla tipologia di documento.
Associa a fascicolo: tale funzione permette di associare il documento che si sta visualizzando ad un fascicolo, aprendo la lista dei fascicoli disponibili ed effettuando una ricerca.
Scarica documento: tale funzione permette di effettuare il download in locale del documento che si sta visualizzando (quando consentito e cioè quando il documento è di proprietà dell’utente o è conoscibile per l’OE)
Disabilita documento: consente di invalidare il documento ponendo la data di fine validità alla data odierna e lo stato a “Non utilizzabile”.
Naviga i fascicoli associati: tale funzione consente di visualizzare la lista dei fascicoli del concorrente associati al documento che si sta visualizzando, consultarne il dettaglio e disassociarli dal fascicolo qualora necessario.
Aggiungi documento: tale funzione consente l’inserimento di un nuovo documento attraverso la compilazione di un form.
Aggiungi documento
L’utente ha la possibilità di inserire un nuovo documento da poter successivamente associare ad uno o più fascicoli.
La funzione è disponibile sia nella vista Dashboard sia in quella I Tuoi documenti.
L’utente, selezionando il tasto presente nella pagina di atterraggio (Landing page), può procedere alla compilazione di una form per l’inserimento di un nuovo documento:
Per ogni documento l’utente dovrà compilare un set di campi, di cui alcuni obbligatori, proposti da una prima sezione fissa intitolata Informazioni generali:
Oggetto* ⇒ campo obbligatorio che indica l’oggetto del documento
Data di inserimento ⇒ la data dell’operazione di inserimento del documento
Data di emissione ⇒ la data di emissione del documento
Data di fine validità ⇒ la data di fine validità del documento, al raggiungimento della quale il documento passerà allo stato “non utilizzabile”
Numero protocollo ⇒ Il numero di protocollo del documento
Data protocollo ⇒ la data di protocollo del documento
L’utente poi dovrà selezionare, nella sezione Informazioni specifiche, tramite un menù a tendina, la tipologia di documento che si intende aggiungere. (al momento è disponibile solo la voce “00899 – Documento generico OE”)
A seconda della tipologia selezionata, il sistema mostra, in questa stessa sezione, un altro set di campi da popolare, specifici per quel tipo di documento.
Nella sezione immediatamente successiva l’utente può, facoltativamente, caricare un file associato al documento che sta aggiungendo, trascinando il file sopra al link “selezionalo dal desk” oppure cliccandoci sopra.
Dopo questa operazione comparirà il nome del file sotto al link.
Al termine della compilazione, l’utente dovrà selezionare il pulsante 
per salvare le informazioni inserite e aggiungere il documento tra quelli presenti nell’FVOE.
Il sistema ammette file anche .zip.
In caso di esito negativo compare un messaggio rosso, ad esempio per documenti con peso superiore a 5 mb.
Non accetta inoltre file, firmati digitalmente, in formato Cades (.p7m), mentre accetta in formato Pades (.signed.pdf)
Visualizza dettaglio documento
Qualora l’utente voglia consultare le informazioni di dettaglio di un documento e navigare i fascicoli a cui è associato, potrà cliccare sulla card relativa, al link costituito dalla tipologia di documento ma solo dalla dashboard.
Si aprirà una pagina Dettaglio documento come mostrato di seguito:
Associa a un fascicolo
L’utente, selezionando il tasto
presente nella pagina di Dettaglio del Documento, può procedere alla selezione di uno o più fascicoli a cui associare il documento che si sta visualizzando.
La pagina consente la ricerca di uno o più documenti e la consultazione della lista dei risultati per poter selezionare quello che si intende associare al fascicolo.
Nella vista tabellare con i risultati di ricerca, dalla colonna Azioni è possibile effettuare le seguenti operazioni:
Associa ⇒ per procedere con la funzione di associazione
Vedi ⇒ per la visualizzazione della pagina di dettaglio del documento
Alla pressione della voce Associa comparirà un pop up di conferma che notificherà all’utente il successo dell’operazione.
A seguito dell’operazione il documento comparirà nell’elenco dei documenti associati a quel fascicolo e sarà consultabile nella pagina di dettaglio del fascicolo.
Naviga i fascicoli associati
Scorrendo nella pagina del dettaglio del fascicolo, è presente una sezione Documenti associati al fascicolo del concorrente, che riporta una lista di documenti associati a quel fascicolo in forma tabellare. Le informazioni in questa tabella di sintesi sono le seguenti:
Oggetto ⇒ Oggetto del documento
Tipo ⇒ Tipologia di documento
Azioni ⇒ colonna con menù di azioni disponibili per ogni elemento
L’utente, dalla colonna Azioni può:
Visualizzare il dettaglio di quel documento (“Vedi”)
Disassociare il documento da quel fascicolo (“Disassocia”)
7 Azioni disponibili per Fascicolo
Per ciascun fascicolo, l’utente può effettuare le seguenti operazioni:
Visualizza dettaglio fascicolo: tale funzione consente di visualizzare la pagina di dettaglio di un fascicolo, partendo dalla lista dei risultati oppure dalle card mostrate nella landing page.
Associa documento: tale funzione permette di associare un documento ad un fascicolo, aprendo la lista dei documenti disponibili.
Naviga i documenti associati: tale funzione consente di visualizzare la lista dei documenti associati ad un determinato fascicolo, visualizzarne il dettaglio e disassociarli dal fascicolo.
Visualizza dettaglio fascicolo
Qualora l’utente voglia consultare le informazioni di dettaglio di un fascicolo e navigare i documenti contenuti al suo interno, potrà cliccare sulla card relativa, al link Fascicolo del concorrente.
Si aprirà una pagina Dettaglio fascicolo come mostrato di seguito:
Associa documento
L’utente, selezionando il tasto 
presente nella pagina di Dettaglio del Fascicolo, può procedere alla selezione di uno o più documenti da associare al Fascicolo.
La pagina consente la ricerca di uno o più documenti e la consultazione della lista dei risultati per poter selezionare quello che si intende associare al fascicolo.
Nella vista tabellare con i risultati di ricerca, dalla colonna Azioni è possibile effettuare le seguenti operazioni:
Associa ⇒ per procedere con la funzione di associazione
Vedi ⇒ per la visualizzazione della pagina di dettaglio del documento
Alla pressione della voce Associa comparirà un pop up di conferma che notificherà all’utente il successo dell’operazione.
A seguito dell’operazione il documento comparirà nell’elenco dei documenti associati a quel fascicolo e sarà consultabile nella pagina di dettaglio del fascicolo.
Se clicchi sull’altra voce Vedi puoi visualizzare le informazioni di dettaglio del documento. Da qui puoi dissociare il documento (Disassocia) o accedere ai dettagli del fascicolo (Vedi)
Naviga i documenti associati
Scorrendo nella pagina del dettaglio del fascicolo, è presente una sezione Documenti associati al fascicolo del concorrente, che riporta una lista di documenti associati a quel fascicolo in forma tabellare. Le informazioni in questa tabella di sintesi sono le seguenti:
Oggetto ⇒Oggetto del documento
Tipo ⇒ Tipologia di documento
Azioni ⇒ colonna con menù di azioni disponibili per ogni elemento
8 Conclusioni e procedura consigliata
Procedura di comprova dei requisiti tramite Fvoe
Dopo il primo accesso, si consiglia di operare a sistema seguendo la seguente sequenza:
Verificare che si sta operando con l’azienda di interesse (cliccare nel menu di sinistra in alto)
Verificare se sono presenti notifiche e, in tal caso, gestire subito le richieste (autorizzazione, aggiornamento, documentazione)
Se c’è una notifica che richiede uno specifico documento o se in gara avete dichiarato che alcuni documenti, utili per verifica dei requisiti sono di vostra competenza, procedere caricando i documenti facendo click sul pulsante “Aggiungi documento”. In particolare si consiglia si caricare già in anticipo i documenti probatori del possesso dei requisiti speciali, es.: Certificazioni ISO, Attestazioni esecuzione, Bilanci. Al momento il sistema non sembra consentire l’interrogazione del DURC salvo che per chi è iscritto a Inarcassa; si consiglia quindi di allegarlo.
Per associare un documento ad un fascicolo, si può accedere alla pagina di dettaglio del documento e cliccare su “Associa fascicolo”, quindi in basso vi compare l’elenco dei fascicoli per cui potete associare il documento. In alternativa potete entrare nella pagina di dettaglio del singolo fascicolo e cliccare su “Associa documento”, quindi scegliere il/i documento/i da associare che si visualizzano in basso alla pagina.
Nota bene:
Il sistema non manda notifiche via email quando compaiono nuove notifiche; pertanto, si consiglia di mantenere attivi i contatti con la SA nel periodo che precede la verifica dei requisiti per essere certi di non ricevere notifiche a sistema a vostra insaputa.
Si consiglia pertanto di monitorare con frequenza il FVOE nei periodi in cui potreste con maggiore probabilità ricevere una notifica per verifica dei requisiti.
Al momento il sistema non sembra consentire alla SA di inoltrare una richiesta all’OE di produrre specifici documenti, pertanto è opportuno avvertire la SA, dopo la notifica di richiesta autorizzazione, che è necessario restare in contatto via pec.
9 Documenti acquisibili tramite il FVOE
Questi documenti arrivano nel fascicolo direttamente dagli enti certificanti, quando la stazione appaltante li richiede: non vanno caricati dall’operatore. Conviene però conoscerne i tempi, perché una richiesta asincrona può impiegare da alcune ore a 30 giorni.
| Documento | Ente certificante | Rilascio | Tempi |
|---|---|---|---|
| Verifica dell’adempimento all’obbligo di contribuzione ANAC | ANAC | Sincrono | Immediato |
| Dati reddituali di persone fisiche e società di persone | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 24 ore |
| Carichi fiscali definitivamente accertati | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 10 giorni lavorativi |
| Carichi fiscali pendenti | Agenzia delle Entrate | Asincrono | 30 giorni solari |
| Estratto del casellario delle imprese | ANAC | Sincrono | Immediato |
| Visura del registro delle imprese | CCIAA | Sincrono | Immediato |
| Bilancio | CCIAA | Sincrono | Immediato |
| Consistenza media del personale | INPS | Sincrono | Immediato |
| CEL MAE (certificati di esecuzione lavori) | Ministero degli Affari Esteri | Sincrono | Immediato |
| Prospetto informativo disabili | Ministero del Lavoro / servizio territoriale | Sincrono | Immediato |
| White list antimafia | Ministero dell’Interno | Sincrono | Immediato |
| Comunicazione antimafia | Ministero dell’Interno | Asincrono | 5 giorni |
| Certificato integrale del casellario giudiziale | Ministero della Giustizia | Asincrono | 2 ore |
| Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato | Ministero della Giustizia | Asincrono | 2 ore |
| Provvedimenti del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti | Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti | – | – |
| Rapporto sulla parità di genere | Operatore economico / Ministero del Lavoro | Sincrono | Immediato |
Fonte: ANAC, Documenti e informazioni disponibili attraverso il FVOE. L’elenco è aggiornato periodicamente da ANAC.
Ciò che non è in elenco, a partire dai documenti sui requisiti speciali (art. 100 del D.Lgs. 36/2023), lo carica l’operatore economico come «Documento generico OE».
10 Norme e novità da conoscere
Le regole principali
- Il FVOE opera presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici e consente di verificare l’assenza delle cause di esclusione (artt. 94 e 95) e il possesso dei requisiti (artt. 100 e 103 del D.Lgs. 36/2023). Art. 24
- I certificati sui requisiti generali hanno una validità convenzionale di 120 giorni, salvo diversa previsione, e nel periodo di validità valgono per più procedure (Delibera ANAC n. 262/2023, art. 3.2, lettera c).
- L’operatore è responsabile della correttezza, della veridicità e dell’aggiornamento dei dati che inserisce; la falsa documentazione è valutata da ANAC ai sensi dell’art. 96, comma 15 (Delibera n. 262/2023, art. 9.2).
- Chi non ottempera alla richiesta di comprovare i requisiti rischia una sanzione ANAC da 500 a 5.000 euro; per dati o documenti non veritieri si arriva a 10.000 euro (art. 222, comma 13).
- Aggiudicatari e subappaltatori autorizzati verificati con esito positivo entrano nella Lista degli operatori economici verificati, utilizzabile da altre stazioni appaltanti nel periodo di validità delle verifiche (Delibera n. 262/2023, art. 5.11).
Cronologia
Delibera ANAC n. 464: il Fascicolo virtuale prende il posto del sistema AVCpass, sostituito dal 27 ottobre 2022.
Delibera ANAC n. 262, prevista dall’art. 24, comma 4: disciplina il FVOE per il nuovo Codice, con efficacia dal 1° gennaio 2024.
Il correttivo (D.Lgs. 209/2024) introduce l’art. 99, comma 3-bis, sull’aggiudicazione in caso di malfunzionamento del FVOE.
Comunicato del Presidente ANAC: nelle procedure di affidamento l’accesso al fascicolo non richiede più l’autorizzazione esplicita dell’operatore.
Arrivano le verifiche preliminari (comunicazioni AVR e TVR) per i controlli prima dell’avvio della procedura, con autorizzazione dell’operatore.
Il certificato del casellario giudiziale per gli affidamenti si acquisisce solo tramite le procedure ANAC (circolare del Ministero della Giustizia del 13 dicembre 2024).
Il FVOE 2.0 consente di verificare il pagamento del contributo ANAC, dove previsto.
Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4484: un errore materiale nei dati del fascicolo non comporta l’esclusione automatica.
Norma, relazione e provvedimenti sull’art. 24 su CodiceAppalti.it
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Studio Albonet vi affianca sul FVOE: attivazione del profilo sul portale ANAC, help desk telefonico, formazione on demand e controllo del fascicolo nei periodi di verifica.